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Il notaio è un pubblico ufficiale che, con organizzazione privatistica, garantisce sicurezza al sistema giuridico e al mercato senza costi per lo Stato. Il notaio è il primo baluardo della legalità e ammette alla circolazione giuridica, sotto la propria responsabilità, civile, penale e disciplinare, solo atti conformi alle norme di legge, così riducendo il contenzioso. Negli anni ’50 il prof. Francesco Carnelutti, che prese parte ai lavori preparatori del codice di procedura civile del 1942, così riassunse la funzione essenziale del notaio: “Tanto più notaio, tanto meno giudice”. Grazie ai controlli del notaio il contenzioso nel settore immobiliare è pressoché inesistente: solo lo 0,003% delle transazioni immobiliari arriva davanti a un giudice.